滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会要求

发挥部门优势 加大支持力度 坚决打赢扶贫开发攻坚战

 　　中国绿色时报8月24日报道（记者　焦玉海）　8月22日，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会在云南省文山壮族苗族自治州举行。会议要求，认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，坚持区域发展与精准扶贫相结合，充分发挥行业部门优势，不断加大支持力度，坚决打赢滇桂黔石漠化片区扶贫开发攻坚战。

 　　国家林业局局长张建龙、水利部部长陈雷、云南省省长陈豪、国务院扶贫办副主任郑文凯出席会议并讲话。水利部副部长矫勇主持，国家林业局党组成员谭光明、水利部长江水利委员会主任刘雅鸣出席。会上，广西壮族自治区党委常委、政府常务副主席唐仁健，贵州省副省长刘远坤，云南省副省长张祖林分别介绍了本省区石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作情况。

 　　张建龙说，"十二五"以来，林业部门认真贯彻党的十八大和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，认真落实《滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚规划（2013-2020年）》，加大对滇桂黔石漠化片区的扶持力度，中央林业投入比"十一五"增加50%，林业生态建设不断加强，产业富民效果逐渐显现，智力帮扶工作有效开展，林业扶贫开发工作取得明显成效。

 　　张建龙指出，全国90%左右的国家级贫困县分布在山区林区，林业是当地农民增收致富的主要渠道。全面加强林业生态建设，有效保护森林资源，有利于进一步改善贫困地区生产生活条件，营造绿水青山的良好生态发展基础。同时，林产品具有市场广阔、绿色环保等优势，林业产业具有就业门槛低、链条长等特点，通过科学开发利用林业资源，可以有效促进农民就业增收，将绿水青山变成金山银山。滇桂黔石漠化片区是我国石漠化最集中的分布区，也是国家生态建设的重点地区，生态脆弱是贫困落后的重要原因，改善生态是脱贫致富的根本所在。打赢滇桂黔石漠化片区的扶贫开发攻坚战，必须充分发挥林业的独特优势，培育好、利用好各种林业资源。

 　　张建龙强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和扶贫开发的系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于扶贫工作的总体部署，充分发挥林业独特优势，不断加大林业扶贫力度，力争到2020年，片区生态环境得到较大改善，天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护，森林覆盖率增加3.3个百分点，特色支柱产业体系基本形成，贫困人口林业收入占比在30%以上。一要扩大新一轮退耕还林规模，争取滇桂黔石漠化片区退耕还林任务量在现有基础上翻一番。二要加大天然林的保护力度，实现天然林保护全覆盖。三要继续实施石漠化治理工程，持续改善区域生态状况。四要积极推进造林绿化工程建设，构筑长江、珠江流域生态屏障。五要发展木本粮油，建设以核桃、油茶为主的木本粮油基地690万亩。六要发展速生丰产用材林，以国家储备林基地建设为引领，建设松、杉、桉以及黄檀、柚木、沉香等珍贵树种基地540万亩。七要发展特色经济林，在滇桂黔适宜地区大力发展观赏苗木、竹产业、花卉产业、刺梨、茶叶等特色优势经济产业基地850万亩。八要发展林下经济，充分利用片区森林资源，发展林下经济基地2300万亩。九要发展森林旅游，以森林、湿地、野生动植物等特色资源为依托，发展森林生态观光和休闲度假，打造一批在国际、国内有较大影响的森林旅游精品。要围绕精准扶贫、精准脱贫，把扶贫攻坚列入林业发展"十三五"规划，制定林业扶贫攻坚的实施方案，建立林业扶贫的目标责任制和扶贫考核机制。滇桂黔石漠化片区各省区要主动做好林业扶贫攻坚政策、项目的衔接，将片区任务细化落实到山头地块，落实到贫困人口，确保全面完成片区林业扶贫开发任务。

 　　陈雷说，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作启动以来，三省区和国家有关部门全面贯彻中央新一轮扶贫开发工作决策部署，思想重视程度高，各项政策举措实，工作推进力度大，区域发展与扶贫攻坚取得了阶段性明显成效：一是坚持基础设施优先，片区发展环境不断改善；二是坚持改善民生为重，片区社会事业加快发展；三是坚持强化资金保障，片区规划项目顺利实施；四是坚持体制机制先行，扶贫攻坚合力不断强化；五是坚持主体责任牵引，扶贫开发工作有力推进；六是坚持部门分工联动，行业支持力度不断加大。

 　　陈雷指出，打好滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战，事关全面建成小康社会大局。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于扶贫攻坚的决策部署，以深入实施精准扶贫、精准脱贫为总抓手，坚持区域发展与精准扶贫相结合，坚持中央支持与地方负责相结合，坚持政府主导与社会参与相结合，全力打好"十三五"滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战，全面实现片区减贫目标，确保如期完成扶贫开发任务。要进一步完善倾斜扶持政策，加大片区扶贫攻坚投入；进一步推动重大项目建设，破除片区发展瓶颈制约；进一步落实精准扶贫措施，推动片区实现精准脱贫；进一步强化联系工作机制，充分发挥成员单位重要作用。

 　　陈雷强调，去年，水利部和片区三省区人民政府联合印发了《全国水利扶贫规划滇桂黔石漠化片区水利扶贫实施方案》，各级水利部门要按照职责分工，切实加大各项措施的落实工作，加快片区水利扶贫项目的实施，着力夯实全面建成小康社会的水利支撑。要加快完善片区水利基础设施，深化拓展片区水利改革创新，全面落实片区水利精准扶贫机制，切实加大水利人才技术支持，进一步加强水利扶贫工作指导，以高度自觉的担当意识、只争朝夕的进取精神、务实高效的工作作风，坚决打赢滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战，为加快片区群众脱贫致富、全面建成小康社会作出新贡献。

 　　陈豪说，云南省委、省政府高度重视扶贫开发工作。特别是近年来，省委、省政府按照"区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展"的基本思路，坚持推动片区开发和精准扶贫"两轮驱动"一起抓，坚持扶贫开发与石漠化综合治理相结合，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫"三位一体"协调推进，走出了一条具有云南特色的扶贫开发与生态建设、区域发展良性互动的发展新路子。坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保全省贫困人口到2020年如期脱贫，是云南与全国同步全面建成小康社会的现实需要，是践行"各民族都是一家人，一家人都要过上好日子"信念、建设民族团结进步示范区的具体行动，是云南闯出一条跨越式发展路子的应有之义。云南将以此次会议为契机，深入贯彻落实中央有关扶贫开发工作的精神要求特别是习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，着力推进片区扶贫攻坚，深入实施精准扶贫，充分发挥群众主体作用，广泛动员社会各界参与扶贫，巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫工作格局。衷心希望水利部、国家林业局、国务院扶贫办等部委和兄弟省区一如既往关心支持云南的发展，在石漠化片区区域发展与扶贫攻坚方面给予更多支持和帮助。云南将为全国加快推进片区扶贫攻坚作出应有贡献。

 　　郑文凯说，滇桂黔片区集革命老区、民族地区、石漠化地区、贫困地区于一体，贫困人口最多，扶贫攻坚任务艰巨。在党中央、国务院的坚强领导下，在水利部、国家林业局的协调推动下，经过中央有关部门、定点扶贫单位、对口帮扶城市和滇桂黔三省区广大干部职工的艰辛努力，片区区域发展和扶贫攻坚一批重大项目启动实施，经济社会较快发展，城乡居民收入稳步提高，生态环境明显改善，脱贫致富步伐大幅加快。今年是"十二五"收官之年，也是"十三五"规划编制启动之年，希望滇桂黔三省区、片区联系单位、各相关行业部门共同行动起来，进一步增强扶贫脱贫攻坚的责任感和使命感，重点抓好强化责任落实，形成扶贫开发合力；强化机制创新，建立健全片区开发与精准脱贫衔接制度；强化投入拉动，充分挖掘政策惠民空间三个方面工作，使减贫政策的阳光普照到每一个贫困人口，让片区人民群众的生活越过越红火。

 　　会上，云南文山州和泸西县、广西罗城自治县、贵州六枝特区作典型发言，国家发改委、教育部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家卫计委、国家烟草专卖局等部门有关负责同志作交流发言。会前，与会代表考察了文山州西畴县扶贫开发现场。